Итоги работы комитета в 2006 году, важнейшие направлениях в 2007
Я оцениваю динамику 2006 года весьма положительно. Нам удалось добиться выполнения плана по всем основным видам доходов от использования муниципального имущества и земельных участков, за поступление которых в местный бюджет отвечает комитет. Так, доходы от аренды муниципального недвижимого имущества в целом по району составили 7,5 млн рублей при плане 6,5; доходы от аренды земли составили 16970,5 тыс. руб., что на 5,3 млн рублей превышает показатель 2005 года. От аренды земли в доход местных бюджетов поселений поступило 9535 тыс. руб., остальная сумма поступила в доход краевого бюджета. Сумма прочих доходов – 509 тыс. руб. Таким образом, общая сумма доходов в бюджет Амурского района, администрируемых КУМИ, составила 17,5 млн руб. и превысила прошлогодние аналогичные поступления на 4,8 млн руб.
Подобный рост доходов стал возможен, в том числе, за счет проводимой администрацией района активной работы по мобилизации доходов в местный бюджет. В течение года регулярно работала межведомственная комиссия при главе района по мобилизации доходов, на которой рассматривались все крупные должники по платежам в бюджет, активно велась работа вместе с администрациями поселений по выявлению лиц, незаконно пользующихся земельными участками. Количество действующих договоров аренды земельных участков на начало 2007 года, по сравнению с началом 2006 года, возросло на 867.
В течение 2006 года мы повысили эффективность проводимой претензионно-исковой работы по защите имущественных интересов Амурского муниципального района: в Арбитражный суд подано 9 исков на сумму 1280 тыс. руб.
В 2007 году планируется получить доходов от использования муниципального имущества и аренды земельных участков в сумме 24,5 млн рублей. Увеличение поступлений в бюджет района, по сравнению с 2006 г., связано также с изменением нормативов распределения арендной платы за земельные участки. 50% от аренды будет поступать в бюджет поселения, 50% - в бюджет района. В 2006 году 50% арендной платы поступало в бюджет Хабаровского края.
ОДНА из важных задач, стоявших перед Комитетом в 2006 году, как, впрочем, и в 2007 году, - реализация требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в части разграничения имущества между Амурским муниципальным районом, поселениями района, Хабаровским краем и Российской Федерацией. Если с задачей передачи муниципального имущества поселениям района и Хабаровскому краю в целом мы успешно справились в прошедшем году, то в собственность Российской Федерации на сегодня не передано ни одного объекта, окончательным сроком передачи определен декабрь 2008 года. Сложность в том, что постановление Правительства РФ, определяющее перечень документов, необходимых для оформления передачи в федеральную собственность, издано только в июне прошлого года. В связи с чем потребовалось переоформление документов. Кроме того, некоторые федеральные структуры (органы исполнительной власти, государственные учреждения и предприятия) занимают нежилые помещения в муниципальных зданиях, то есть подлежит передаче только доля в праве собственности, что также вызывает затруднения в оформлении соответствующих документов. Это, например, военный комиссариат, отдел судебных приставов, почтовые отделения и другие. Все документы должны формировать органы местного самоуправления и отсылать в Москву, что также увеличивает срок передачи. В настоящее время на рассмотрении в Росимуществе находится три пакета документов по передаче в федеральную собственность зданий налоговой инспекции, федерального казначейства, вневедомственной охраны. Всего подлежит передаче в федеральную собственность 16 объектов балансовой стоимостью 12,2 млн руб. По состоянию на 1 января 2007 года итоги разграничения та- ковы. Для решения вопросов местного значения из собственности Амурского района в собственность поселений и безвозмездное пользование, на период оформления правоустанавливающих документов, передано 6608 объектов (большая часть - жилые муниципальные квартиры) недвижимости балансовой стоимостью 3,6 млрд руб., 5 муниципальных предприятий, два учреждения.
В собственность Хабаровского края передано здание бывшей школы № 4, занимаемое училищем № 33, и помещение спортзала ПУ № 48 (п. Эльбан). Из собственности Хабаровского края в собственность Амурского района передано три объекта: краевое предприятие «Амурская типография», здание бывшего промышленно-экономического техникума, расположенное по проспекту Строителей, д. 1, и участок автодороги Литовко-Украинка.
В собственности Амурского района осталось 1560 объектов недвижимости балансовой стоимостью 1,6 млрд рублей, 6 действующих муниципальных предприятий, 3 предприятия ЖКХ, находящихся в процедуре конкурсного производства, и 75 учреждений, в основном систем образования и здравоохранения.
В декабре 2005 года был составлен и утвержден график инвентаризации имущества на три года (2006-2009 годы), предусматривающий изготовление технических паспортов за счет средств бюджета. В соответствии с этим графиком, в 2006 году краевым учреждением «БТИ» по заказу администрации района было проинвентаризировано 107 объектов (межселенные дороги, часть домов с. Вознесенское, нежилые помещения и здания культуры и здравоохранения, электрические сети поселений и др.), что, конечно же, недостаточно. Тем не менее, по сравнению с 2005 годом на изготовление технических паспортов было выделено из местного бюджета на 600 тыс. руб. больше и было освоено 700 тыс. руб. На сегодня имеются действующие паспорта и оформлено право собственности только на 14,5% объектов недвижимого имущества.
НА 2007 год в бюджете района запланированы расходы на инвентаризацию в сумме 2 млн. руб. Главой района перед КУМИ поставлена задача эффективно использовать эти средства и выполнить график проведения инвентаризации и регистрации права собственности. К сожалению, в прошедшем году ни одно поселение не зарегистрировало переход права собственности. Эту работу поселениям района в 2007 году необходимо активизировать, поскольку срок действия технического паспорта ограничен во времени. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, без регистрации права собственности на объект недвижимости в последующем будет невозможна регистрация права собственности муниципального образования на земельные участки под этими объектами, а это выпадающие доходы из бюджета поселения.
Кстати, на сегодня зарегистрировано право собственности района на 75 земельных участков. В собственность поселений пока не оформлено ни одного земельного участка.
На 2006 год приватизация муниципального имущества в районе и поселениях не планировалась. На 2007 год прогнозный план приватизации утвержден только Собранием депутатов Амурского района. План предусматривает продажу здания бывшего промышленно-экономического техникума, расположенное по проспекту Строителей, 1, и здание, в котором расположена «Амурская типография». Торги по продаже здания по пр. Строителей были проведены 12 января текущего года, доходы от продажи составили 1 млн рублей. К сожалению, заявок на торги поступило мало из-за того, что здание находилось в неудовлетворительном состоянии: полностью разморожена система отопления, требовался капитальный ремонт крыши и самого здания.
На другое здание комитетом оформляются необходимые правоустанавливающие документы, в том числе и земельный участок под этим зданием. Торги планируется провести во втором квартале 2007 года. В 2006 году была осуществле- на продажа 4 объектов недви- жимости, находящихся в муниципальной собственности района. Продажу производило муниципальное предприятие «Амурская служба заказчика». Данное имущество было передано администрацией района в хозяйственное ведение предприятия для погашения долга перед МУП «ПЖРЭТ-2», находящегося в процедуре банкротства. Это был единственный реальный источник средств для погашения задолженности по заработной плате бывшим работникам ПЖРЭТ-2. Под контролем администрации района и в соответствии с действующим законодательством эти объекты были проданы, и все средства были направлены на погашение задолженности по заработной плате. Оставшийся долг предприятия в сумме 374 тыс. рублей будет погашен в марте текущего года посредством перечисления вырученных средств от продажи Амурской службой заказчика нежилого помещения по улице Пионерской, 7. Торги в декабре по этому объекту не состоялись в связи с отсутствием заявок, но мы надеемся, что предприятию всё-таки удастся продать этот объект.
Для повышения эффективности работы муниципальных унитарных предприятий главой района в марте было принято постановление № 59, в соответствии с которым, начиная с 2007 года, муниципальные предприятия ежегодно обязаны разрабатывать программу деятельности, которая утверждается отраслевыми подразделениями администрации района. В соответствии с утвержденной программой устанавливаются показатели экономической эффективности деятельности предприятия, на выполнение которых и будет направлена их работа. Правила разработки и утверждения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий, методические рекомендации по заполнению проектов программ были разработаны комитетом.
В ЦЕЛЯХ оптимизации состава муниципального имущества, создания механизма, позволяющего с достаточной степенью точности устанавливать объем необходимого имущества для решения вопросов местного значения, и, соответственно, определять излишнее и неэффективно используемое имущество, в апреле постановлением главы района утвержден Порядок разработки и структура программы управления муниципальным имуществом на три года. Ответственным за разработку такой программы определен комитет. В 2007 году программа будет разработана и внесена в мае текущего года на утверждение в Собрание депутатов района.
В СВЯЗИ с вступлением с июля 2006 года изменений в земельное законодательство, было установлено право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, только за муниципальным районом, а не органами местного самоуправления поселений, как это было ранее. С учетом предложений администраций поселений и для эффективной работы по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, Собранием депутатов были приняты Временные правила распоряжения земельными участками на территории района. Данным решением были установлены полномочия по распоряжению земельными участками - распорядительный акт о предоставлении земельного участка издает глава района, а договора аренды заключают главы поселений.
ПОЛОЖЕНИЕМ о муниципальном контроле на межселенной территории, принятым в мае, установлены права и обязанности должностных лиц администрации района при проведении контроля за использованием земель на межселенной территории.
В 2007 году предстоит разработать большой пакет нормативных актов в сфере земельных отношений. В ноябре и декабре были при- няты два серьёзных норма- тивных акта - это новые Положения по управлению муниципальной собственностью Амурского муниципального района и по аренде муниципального имущества. Об этих двух документах я готов рассказать более подробно на страницах газеты в следующих выпусках, так как в двух словах о них не скажешь. Проинформирую лишь о том, что Положение об аренде недвижимого имущества предусматривает увеличение в 2007 году арендной платы от 15% до 40% в зависимости от вида деятельности арендатора. Положение вступило в силу с 1 февраля 2007 года.
Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом П. Боровлев
