Квартплата растёт. Долги амурчан по жилищно-коммунальным платежам не уменьшаются. С субсидиями что-то непонятное. С этими сетованиями амурчан редакция обратилась к начальнику отдела субсидий Татьяне Васильевне Шарафиевой. А первый вопрос – по структурным изменениям.
– Такая реорганизация исходит из логики реализации Жилищного кодекса, Постановления Правительства РФ №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 2005 года, других федеральных и краевых законодательных актов. В них подчеркивается, что работа с субсидиями является прямой функцией органов социальной защиты населения. Правительство края рекомендовало главам муниципальных районов и городских округов решить вопрос по передаче всей работы по назначению и выплате субсидий именно в органы социальной поддержки населения. В Амурском районе так и поступили. – Надо понимать, что эта деятельность явилась подготовительным этапом к переходу с 1 января 2007 года на адресную помощь в части выплаты жилищно-коммунальных субсидий?
– Да, и прошел он организованно во всех поселениях района, за исключением Эльбана, но и здесь сегодня работа входит в штатный режим. Специалисты службы субсидий, работающие в администрациях поселений, собирают на местах необходимую информацию о гражданах, имеющих право на этот вид социальной помощи, и передают ее в Амурск, где производятся все расчеты, начисления и выплаты. Кстати, в районе на сегодняшний день число граждан, получающих субсидии, – более 4 тыс. человек.
– Мне кажется, что не всем амурчанам понятна суть адресности субсидий. Свидетельством тому – звонки и обращения в редакцию.
– Люди обращаются и к нам. Хотя мы своевременно через средства массовой информации давали необходимые разъяснения. Повторюсь еще раз. Вся деятельность по назначению и выплате субсидий регламентируется упомянутым выше Постановлением Правительства РФ №761. Кстати, выделение денежных средств на финансирование жилищных субсидий возложено на бюджеты субъектов Российской Федерации. И субсидии должны выплачиваться адресно. Подобная система вводилась в нашем крае в Солнечном, Бикине, ЕАО. К сожалению, эти целевые денежные средства население не в полном объеме использовало на оплату жилищно-коммунальных услуг. Предприятия, организации недополучили большие суммы денег. Допустить этого нельзя, к примеру, в нашем районе, где ежегодно по линии жилищных субсидий предприятиям ЖКХ поступало до 60 миллионов рублей, что являлось существенным фактором в их финансовом положении. Лишиться этих средств – подорвать экономическую основу хозяйства.
В крае была разработана комплексная модульная программа адресной выплаты субсидий. Каждый получатель пишет личное заявление с просьбой перечислять через банк – в нашем случае Далькомбанк - его субсидии на счета предприятий, оказывающих услуги ЖКХ. Деньги с населения за банковские операции не взимаются. Далькомбанк заключил необходимые договоры со всеми поставщиками услуг на территории Амурского района: энергосбытом, тепловыми сетями, Амурскмежрайгазом, водоканалом. Управление социальной защиты населения также заключило со всеми участниками процесса договорные отношения. Ежемесячно в установленные сроки оно переводит в Далькомбанк начисленные суммы субсидий. А Далькомбанк, в свою очередь, отправляет их на счета жилищно-коммунальных предприятий.
– Неужели нет проблем?
– Есть, и их предстоит решать в кратчайшие сроки. Ещё не все граждане заключили договорные отношения на перечисление через банк начисленных своих субсидий организациям ЖКХ. Другая наша проблема исходит от самих поставщиков услуг. В квитанциях по-прежнему должна стоять заполненная строка «субсидии». Энергосбыт в своих квитанциях субсидию не указывает, сумма платежа начисляется по показаниям счетчика в полном объеме и не уменьшается на сумму субсидий. Хотя мы ежемесячно перечисляем этой организации необходимые денежные средства. Квитанции на оплату электроэнергии приходят в Энергосбыт из Хабаровска. В районе этот вопрос самостоятельно мы решить не можем.
– Есть категория граждан, которая не идет в ваш отдел по той причине, что накопили долги.
– Да, по существующему законодательству назначение субсидий не производится вовсе, если есть долги по жилищно-коммунальным платежам. Выплата субсидий приостанавливается, если в течение двух месяцев человек не производил текущие платежи. К сожалению, сегодня число таких граждан достаточно велико. Но это не значит, что субсидию можно потерять совсем. Следует заключить с жилищно-коммунальными предприятиями соглашение на поэтапное погашение долгов и исполнять договорные условия. Управление соцподдержки направило руководителям предприятий и организаций письма с просьбой усилить работу с такими гражданами.
– Очень часто приходится слышать вопрос: почему квартплата в семейном доходе составляет 30 и более процентов, а официально все говорят, что она не должна превышать 22-х?
– Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ввели такие понятия, как региональный стандарт нормативной площади жилого помещения и региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг. Прожиточный минимум по-прежнему применяется в расчётах. В Амурском районе на I квартал он составляет: для трудоспособного населения – 5074 рубля, пенсионеров – 3551, детей до 7 лет – 3867, для подростков от 7 до 15 лет – 4666 рублей.
В январе мы получили постановление правительства края №2-пр «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» для Амурского района. Размер регионального стандарта выражается стоимостью жилищно-коммунальных услуг на одиноко проживающего гражданина, на одного члена семьи из двух человек, на одного члена семьи из трех и более человек на летний период и отдельно отопительный период. Соответственно эти стандарты таковы: город Амурск – 836,61; 729,57; 720,65; 1425,68; 1104,43; 1077,66, Литовское городское поселение – 545,78; 443,66; 435,15; 1567,97; 1104,82; 1066,23, Эльбанское городское поселение – 469,83; 371,43; 363,23; 1523,89; 1083,26; 1046,54, село Ачан – 60,81; 60,81; 60,81; 1050,81; 690,81; 660,81, Болоньское поселение – 342,98; 259,34; 252,37; 1265,58; 846,45; 811,52, Вознесенское поселение – 488,93; 427,49; 422,37; 1868,24; 1305,23; 1258,32, село Джуен – 87,86; 87,86; 87,86; 1077,86; 717,86; 687,86, село Омми – 465,74; 358,70; 349,78; 1546,05; 1046,17; 1004,51, Падалинское поселение – 362,39; 300,71; 295,57; 1815,30; 1264,56; 1218,66, Санболинское поселение – 96,92; 96,92; 96,92; 987,92; 663,92; 636,92.
Приведём два примера. Фактический доход семьи из двух человек, не имеющих иных социальных льгот, – 6552 руб. 93 коп. Прожиточный минимум 10148 рублей. Региональный стандарт на отопительный период на 1 человека в семье из двух человек 1104,43.Максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКУ 22%. Т.к. фактический доход семьи ниже прожиточного минимума, максимально допустимая доля расходов корректируется на коэффициент, равный: факт. доходы делим на прожиточный минимум - 6552,93 : 10148 = 0,65, умножаем на 22% и получаем 14,3% – максимальная доля расходов на ЖКХ в семейном бюджете. Сумма собственных средств на оплату ЖКУ равна: (14,3х6552,93):100=937,07. Региональный стандарт для данной семьи равен: 1104,43х2=2208,86. Размер субсидии: 2208,86-937,07=1271,79.
Состав семьи – 1 человек. Ветеран труда. Общая площадь кв. 29,3 м2. Размер пенсии 2352,01 руб. Прожиточный минимум 3551 руб. Рег. стандарт для одиноко проживающего нельготника 1425,68 руб. Для определения рег. стандарта для льготника определяется понижающий коэф., учитывающий льготу. Для этого берём начисления за ЖКУ без учёта льготы – 1409,34, по льготе – 642,86, с учётом льготы – 766,48. Понижающий коэффициент: 766,48:1409,34=0,54. Рег. стандарт в данном случае: 1425,68х0,54=769,87. Доля собственных расходов на оплату ЖКУ равна: 2352,01 (факт. доход) : 3551 (прожиточный минимум) х 22% =14,57%. Размер собственных расходов на оплату ЖКУ (14,57х2352,01): 100 = 342,69. Размер субсидии: 769,87 (рег. стандарт) – 342,69 (размер собственных расходов) = 427,18. Размер субсидий не должен превышать фактических затрат по ЖКУ.
Любовь Гусельникова
